文：华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001）
联系人：陆银波（15210860866） 袁玲玲（Yuen43）事项
6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会在京召开。总书记出席大会并发表重要讲话，总理主持。报告摘要
今年“科技三会”的背景
我国目前重要的科技会议包括：全国科技（创新）大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科学技术协会全国代表大会等。上述会议“重要”的原因在于，总书记等党和国家领导人近年来一般会亲自出席。其中全国科技（创新）大会，召开频率最低（改革开放以来共7次），且中央政治局常委基本都会出席。
上述四类会议中，部分年份两类会议会同步召开，但“三合一”的情况较少，此次全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会这三个会议一起召开，是改革开放以来第二次实现“科技三会”同步召开，上一次还是2016年。
认识科技四大会议
（一）全国科技（创新）大会
全国科技（创新）大会，是“党中央国务院在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的重要会议”。
大会召开频率较低、时间相对机动，改革开放以来总共召开过7次，上一次还是2016年，也就是说此次是党的十九大以来首次召开同类型会议。
每一次会议上，主要领导人都会发表重要讲话，对我国科技工作作出重大决策。近五次会议，中央政治局常委基本是全员出席。1978年首次会议由时任党中央副主席邓小平发表重要讲话；此后6次会议，均由时任总书记发表重要讲话，如在2016年会议上，总书记确定了科技事业三步走的发展目标。
（二）国家科学技术奖励大会
国家科学技术奖励大会颁发国家最高科学技术奖等5个奖项，其中国家最高科学技术奖每次一般授予不超过两人，且由国家主席颁奖。
大会此前一般每年召开一次，共召开过22次。2001-2021年，我国连续21年每年举行大会；此后间隔两年多未召开，今年是第22次会议。22次国家科学技术奖励大会上，共有37名科学工作者获得国家最高科学技术奖，主要分布在国防（7次）、物理（6次）、医学（5次）、航空航天（5次）等领域，今年两位获奖者的细分领域分别为量子科技（物理）和遥感测绘（航空航天）。
近22次国家科学技术奖励大会，总书记、国务院总理等领导人均出席。此前多由国务院总理代表党中央、国务院在大会上讲话，国务院副总理主持大会。今年会议，总书记在会上发表重要讲话，总理主持会议。
（三）两院院士大会
两院院士大会指中国科学院院士大会与中国工程院院士大会，中国科学技术与工程技术界最高学术团体的盛会。大会一般两年召开一次，今年会议较上次间隔三年。1994-2018年，两院院士大会每两年召开一次，合计召开13次。此后，两院院士大会三年召开一次（2021年、2024年），至此已累计召开15次。
15次两院院士大会中，有14次会议，总书记和国务院总理等领导人同时出席。
（四）中国科学技术协会全国代表大会
中国科学技术协会全国代表大会，是中国科学技术协会每五年一次的换届大会。上一次召开是2021年第十次会议，当时是与两院院士大会同步召开。
最近五次会议，总书记、国务院总理等领导人均出席。代表讲话的领导人安排有所差异，最近两次（2016年、2021年）科协全国代表大会均与两院院士大会等同步召开，总书记在会上发表重要讲话；此前两次（2006年、2011年），则由时任国家副主席代表党中央发表讲话。
跟踪后续三点内容
首先，主要关注国常会部署。以2016年全国科技创新大会为例，当年科技成为国常会频次最高的议题，全年38次国常会中，有12次部署科技发展及改革。
此外，关注中央部委部署。近期科技部、国务院国资委、教育部3部委，已召开学习会议。
第三，关注地方层面部署。总书记在今年全国科技大会上，强调加强央地科技协作。从人员出席情况看，今年地方主要负责同志均出席会议；而2016年全国科技创新大会通稿，未提及地方主要负责同志出席情况。后续地方部署，关注两方面，一是近期地方学习会议；二是科技委员会动态。6月以来，地方省委科技委员会工作在加快推进。目前已有7省召开省委科技委员会会议，其中4省是在6月召开首次会议；7省中，河南、四川、海南、吉林4省实行省委书记+省长的“双主任制”。
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我国目前重要的科技会议包括：全国科技（创新）大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科学技术协会全国代表大会等等。
上述会议“重要”的原因在于，总书记等党和国家领导人近年来一般会亲自出席。其中全国科技（创新）大会，召开频率最低（改革开放以来共7次），且中央政治局常委基本都会出席。
上述四类会议中，部分年份两类会议会同步召开，但“三合一”的情况较少，此次是改革开放以来，第二次实现“科技三会”同步召开。上一次还是2016年，当时是全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同步召开；此次则是全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会同步召开。
以上4个会议的基本内涵、历史召开次数、出席领导人等情况，我们将在下文分别阐述。
（一）全国科技（创新）大会
1、基本含义：据科技部官网介绍，是“党中央国务院在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的重要会议”。
2、召开频次：自改革开放以来，全国科技（创新）大会只召开过7次，召开时间相对机动。上一次是2016年5月30日召开的全国科技创新大会；也就是说，今年的全国科技大会，是党的十九大以来首次召开同类型会议。
3、党和国家领导人出席情况：
1）每一次会议上，主要领导人都会发表重要讲话，对我国科技工作作出重大决策。
1978年第一次会议上，时任党中央副主席邓小平发表重要讲话，“作出科学技术是生产力的重要论断，我国迎来‘科学的春天’”。
此后6次会议，均由时任总书记发表重要讲话，如2016年会议上，总书记确定了到2020年、到2030和到新中国成立100年，科技事业三步走的发展目标；今年会议上，总书记进一步强调了到2035年建成科技强国的战略目标。
2）近五次会议，中央政治局常委基本是全员出席。根据历次会议通稿，1999年以来的5次会议中，除2016年外（7位政治局常委出席6位），其余4次会议政治局常委均全员出席。1999年、2016年和2024年三次会议，均由时任国务院总理主持；2006年、2012年两次会议，则分别由时任全国人大常委会委员长、国务院副总理主持。
（二）国家科学技术奖励大会
1、基本含义：根据《国家科学技术奖励条例》，“国家设立下列国家科学技术奖：国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖”共5个奖项；其中国家最高科学技术奖“每次授予人数不超过2名”、“报请国家主席签署并颁发奖章、证书和奖金”。
2、召开频次：此前一般为每年一次，最近一次间隔两年多。2001-2021年，我国连续21年每年举行国家科学技术奖励大会；此后间隔两年多未召开，上次召开是2021年11月。
3、党和国家领导人出席情况：近22次国家科学技术奖励大会，总书记、国务院总理等领导人均出席。此前多由国务院总理代表党中央、国务院在大会上讲话，国务院副总理主持大会。今年会议，总书记在会上发表重要讲话，总理主持会议。
4、国家最高科技奖获得者研究领域：主要在国防、物理、医学、航空航天等11个领域。根据《国家科学技术奖励条例》，“国家科学技术奖应当坚持国家战略导向，与国家重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合”。近22次国家科学技术奖励大会上，共有37名科学工作者获得国家最高科学技术奖，主要分布在国防（7次）、物理（6次）、医学（5次）、航空航天（5次）、化学（3次）、环境和大气（3次）等领域。今年两位获奖者的细分领域分别为量子科技（物理）和遥感测绘（航空航天）。
（三）两院院士大会
1、基本含义：据总书记2014年在两院院士大会上的讲话，“中国科学院、中国工程院，是我国科学技术界和工程技术界最高学术机构，是国家科学技术思想库”。据中国科学院官网介绍，两院院士大会指中国科学院院士大会与中国工程院院士大会，“是中国科学技术与工程技术界最高学术团体的盛会”[1]。
2、召开频次：此前一般两年召开一次，此次会议较上次间隔三年。根据中国科学院官网信息，中国科学院院士大会于1955年召开首次会议；中国工程院院士大会于1994年召开首次会议，也是两个会议首次同步召开。1996年至2018年期间，两院院士大会每两年召开一次，合计召开12次。此后，两院院士大会三年召开一次（2021年、2024年），至此两院院士大会已累计召开15次。
3、党和国家领导人出席情况：15次两院院士大会中，有14次会议，总书记和国务院总理等领导人同时出席。
（四）中国科学技术协会全国代表大会
1、基本含义：据中国科学技术协会官网介绍，“中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体”，“全国代表大会和它选举产生的全国委员会是中国科学技术协会全国领导机构”。中国科协全国代表大会是换届大会，据中国科学技术协会官网介绍，“全国代表大会每五年举行一次”、“选举产生全国委员会”。
2、召开频次：一般每五年举行一次。1958年召开首次会议，1980年间隔22年召开第二次会议，1986年召开第三次会议，此后固定每五年召开一次会议；上一次是2021年5月28日的第十次会议，当时是与两院院士大会同步召开。
3、党和国家领导人出席情况：最近五次会议，总书记、国务院总理等领导人均出席（此前5次未查找到公开信息）。代表讲话的领导安排有所差异，最近两次（2016年、2021年）科协全国代表大会均与两院院士大会等同步召开，总书记在会上发表重要讲话；此前两次（2006年、2011年），则由时任国家副主席代表党中央发表讲话。
1、首先，主要关注国常会部署
以2016年5月30日的全国创新大会为例：
会议召开10天内（6月1日和6月8日），国常会就连续两次部署科技工作。
全年来看，科技工作成为当年国常会频次最高的议题。当年38次国常会中，有12次部署科技发展及改革，涉及中央财政科研项目资金管理、科研人员薪酬和项目经费改革、全国科技创新中心设立、创业投资、加大地方激励支持力度等多个领域。
从文件落地时间看，国常会审议的相关文件，通常在1-2月内落地。如2016年6月1日国常会部署政策，7月31日由中办、国办出台；7月20日国常会部署政策，8月8日由国务院出台。
2、此外，关注中央部委部署
近期科技部、国务院国资委、教育部3部委，已召开学习会议，由各部部长主持会议并讲话。其中国资委学习会议提到“要切实发挥中央企业在新型举国体制中的骨干支撑作用”；科技部学习会议提到“健全新型举国体制……强化科技基础能力建设，加强科学仪器、基础软件、科研试剂等攻关”。
3、第三，关注地方层面部署
今年全国科技大会强调加强央地科技协作、以及地方对科技工作的领导管理。总书记的重要讲话中提到，“完善区域科技创新布局，强化央地协同联动”，“各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，切实加强对科技工作的组织领导、科学管理，全力做好服务保障”。从人员出席情况看，今年地方主要负责同志均出席会议；而2016年全国科技创新大会通稿，并未提及地方主要负责同志出席情况。
后续地方部署，关注两方面：
一是近期地方学习会议。以2016年为例，会议召开后半个月左右，地方省（市）委密集召开会议，学习全国科技创新大会精神，并部署本省（市）的科技工作。
二是地方科技委员会动态。6月以来，地方省委科技委员会工作已在加快推进。据我们不完全统计，目前已有7省召开省委科技委员会会议，其中4省是在6月召开的首次会议，包括四川、吉林、江西、海南。地方科技委员会一把手配置规格也较高，7省中，河南、四川、海南、吉林4省实行省委书记+省长的“双主任制”，凸显地方对科技工作的高度重视。其中四川（全国8个创新改革试验区之一）除实行双主任制外，还由省委副书记、成都市委书记兼任省委科技委员会副主任。
三、附录：2024年&2016年全国科技（创新）大会内容对比
[1]中国科学院官网，
http://www.cebsit.cas.cn/cxwh/zt/lxyz/sjsdyjdk/201907/P020190731390549423753.pdf
具体内容详见华创证券研究所7月2日发布的报告《【华创宏观】科技重大会议基本认识和后续跟踪》。
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